"Mae'r gyllideb sydd ar ddod yn eiliad dyngedfennol i Lywodraeth Cymru."

“Mae Cynhadledd Hinsawdd y Cenhedloedd Unedig COP26 a lansiad cynllun Sero Net Cymru ar gyfer 2021-25 wedi canolbwyntio ar yr heriau epig y mae’n rhaid i ni i gyd eu hwynebu a’u taclo i sicrhau bod gan ein planed ddyfodol gynaliadwy.

Dyma’r gyllideb gyntaf ers Rhaglen Lywodraethu 2021 a chyhoeddi amcanion llesiant newydd Llywodraeth Cymru ac mae’n gyfle i’r Llywodraeth ddangos sut y bydd yr ymrwymiadau a wnaethant yn COP a thrwy eu Cynllun Sero Net yn cael eu gweithredu. Mae llywodraethau ledled y byd wedi cael eu beirniadu am gamau nad ydyn nhw’n cyfateb i ymrwymiadau ar yr hinsawdd ac mae’r ffordd y mae cyllid yn cael ei ddyrannu yn un o’r profion mwyaf o ran a yw gwleidyddion o ddifrif ynglŷn â mynd i’r afael â’r argyfyngau hinsawdd a natur sy’n ein hwynebu.

Er bod pandemig Covid-19 yn cyflwyno her barhaus yn enwedig i’r sectorau iechyd a gofal cymdeithasol ac mae dros hanner cyllideb Llywodraeth Cymru yn cael ei wario yn y maes hwn, mae cymryd agwedd hirdymor fel sy’n ofynnol gan Ddeddf Llesiant Cenhedlaeth y Dyfodol yn golygu bod angen i’r Llywodraeth hefyd ystyried heriau yn y dyfodol sydd eto i ddod.

Mae Covid-19 a setliad siomedig gan Lywodraeth y DU yn cyflwyno heriau parhaus yn enwedig i’r sectorau iechyd a gofal cymdeithasol gyda dros hanner cyllideb Llywodraeth Cymru yn cael ei wario yn y maes hwn. Ond o dan Ddeddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol mae gan y Llywodraeth ddyletswyddau cyfreithiol i ystyried y tymor hir – ac nid oes bygythiad mwy i’r dyfodol na newid yn yr hinsawdd. Gall buddsoddi mewn cwrdd â thargedau datgarboneiddio hefyd ennill sawl tro trwy wella ansawdd cartrefi pobl, creu swyddi gwyrdd newydd a gwella iechyd pobl trwy leihau lefelau llygredd aer o drafnidiaeth.

Felly rydw i wir eisiau gweld sut mae’r Llywodraeth yn gwneud y gorau o’u buddsoddiad yn enwedig yn y meysydd canlynol ar gyfer 2022-23:

  • Buddsoddiad cynyddol a thargededig mewn sgiliau a hyfforddiant ar gyfer yr economi werdd
  • Datgarboneiddio cartrefi
  • Ymateb i’r argyfwng natur
  • Asesu pob agwedd ar eu gwariant i ddeall a yw’n helpu gyda datgarboneiddio neu’nychwanegu at y broblem
  • Gweithredu ar yr argyfwng hinsawdd trwy well dealltwriaeth o asesiad effaith carbon ei gyllideb.

 

Buddsoddi mewn sgiliau a hyfforddiant

Yn gynharach eleni, cyhoeddais fy adroddiad gyda’r Sefydliad Economeg Newydd yn edrych ar y potensial i fuddsoddi mewn swyddi a sgiliau gwyrdd yn erbyn pa mor barod yw ein rhaglenni sgiliau, hyfforddiant a chyflogadwyedd cyfredol i ymdopi â’r newidiadau hyn.

Amlygodd yr adroddiad sut y gellid creu dros 60,000 o swyddi yn yr economi werdd yng Nghymru dros ddwy flynedd gyda buddsoddiad mewn seilwaith.

Fodd bynnag, nid yw’r biblinell sgiliau cyfredol wedi’i pharatoi ar gyfer y galw hwn gyda’n dadansoddiad yn awgrymu niferoedd prentisiaethau a hyfforddiant isel mewn sectorau allweddol o’i gymharu â thwf swyddi posibl. Mae diffyg cyfatebiaeth rhwng lefelau cyflogaeth bresennol a’r potensial; mae lefel creu swyddi yn sylweddol o gymharu â’r niferoedd presennol.

Ar hyn o bryd, nid yw’r cyllid i ddelio â’r diffyg hwn yn ddigonol i ymdopi â’r galw a’r raddfa ac mae angen gweithredu parhaus wedi’i dargedu i sicrhau bod diwydiannau twf gwyrdd yn darparu mynediad i bobl Ddu, Asiaidd a lleiafrifoedd ethnig; menywod; pobl anabl a’r rhai sydd bellaf o’r farchnad lafur.

Rwy’n awyddus i weld Llywodraeth Cymru yn archwilio’r holl ysgogiadau a mecanweithiau cyllido posibl gyda’r nod o gynyddu buddsoddiad mewn uwchsgilio ac ailhyfforddi, yn enwedig yn eu cynllun Sgiliau Sero Net sydd ar ddod.

 

Buddsoddi mewn Datgarboneiddio cartrefi

Ychydig fisoedd yn ôl, cyhoeddais fy adroddiad “Cartrefi addas ar gyfer y Dyfodol: Yr Her Ôl-osod”. Edrychodd hyn ar anghenion cyllido’r her ôl-osod cartref fawr a wynebir yng Nghymru, buddsoddiad sy’n hanfodol ar gyfer cyflawni ein nodau hinsawdd, mynd i’r afael â thlodi tanwydd ac ansawdd bywyd yng Nghymru. Mae’n nodi angen buddsoddiad y llywodraeth o oddeutu £5.3bn dros y deng mlynedd nesaf – £1.7 bn a £3.6 bn gan Lywodraethau Cymru a’r DU yn y drefn honno.

Er y gall gwariant sydd eisoes yn bodoli fodloni rhywfaint o’r gofyniad hwn, ac mae cyhoeddiadau diweddar yn awgrymu bod £150m ychwanegol ar ddod, erys bwlch sylweddol iawn. Byddaf yn edrych tuag at y gyllideb ddrafft hon i ddechrau rhoi’r sylfeini ar waith ar gyfer uwchraddio sylweddol ein rhaglen ôl-osod cartrefi, gyda chefnogaeth cynllun tymor hir sy’n mynd i’r afael â phob sector tai, y mae ei angen ar frys dros yr ychydig flynyddoedd nesaf.

 

Ymateb i’r argyfwng natur

Mae mynd i’r afael â’r argyfwng natur yn hanfodol i amddiffyn llesiant cenedlaethau’r dyfodol, ac ni ellir ynysu gweithredu o’r argyfwng hinsawdd. Er i mi groesawu datganiad Llywodraeth Cymru o argyfwng natur ym mis Mehefin 2021, mae’r gweithredu a’r camau sy’n cael eu cymryd mewn ymateb yn llai eglur. Mae gwariant ar adferiad natur wedi bod braidd yn ddisymud yng nghyllidebau diweddar Llywodraeth Cymru, gyda ffocws ar fudo gwariant amaethyddol yr UE i gyllidebau domestig a chynnydd mewn meysydd eraill yn dod i stop.

Roeddwn hefyd yn siomedig o weld cefnogaeth ariannol gymharol gyfyngedig yng nghyllideb y llynedd ar gyfer yr argymhellion a nodwyd gan y Tasglu Adfer Gwyrdd, a arweiniwyd gan Gyfoeth Naturiol Cymru.

Mae Adolygiad Dasgupta yn tynnu sylw at sut mae ein hymgysylltiad anghynaliadwy â natur yn peryglu ffyniant cenedlaethau’r presennol a’r dyfodol. Dyma pam rwy’n credu bod cysylltu pobl a chymunedau yn well â natur wrth wraidd mynd i’r afael â’r argyfwng natur.

Felly, rwy’n awyddus i weld cynlluniau ar gyfer Gwasanaeth Natur Cenedlaethol (NNS) yng Nghymru yn cael eu datblygu gyda chefnogaeth a rhywfaint o fuddsoddiad ariannol gan Lywodraeth Cymru. Galwais am hyn yn fy adroddiad ‘Rhaglen Lywodraethu Addas ar gyfer y Dyfodol’ yn gynharach eleni.

 

Effaith garbon gyffredinol cyllideb Llywodraeth Cymru

Mewn cyngor i’r Llywodraeth yn 2020 gwnaethom argymell bod angen iddi ddadansoddi’n fforensig bob agwedd ar eu gwariant, yn enwedig gwariant cyfalaf, o ran effaith carbon a chyhoeddi manylion am effaith garbon gyffredinol eu cyllideb mewn ‘Cyfrif Effaith Carbon’. Adleisiodd Pwyllgor Cyllid y Senedd fy ngalwad mewn argymhelliad yn eu hadroddiad ar gyllideb ddrafft 2020-21.

Hyd nes y bydd asesiad cynhwysfawr o gyllideb Llywodraeth Cymru ar gael, nid yw’n bosibl gwybod a yw penderfyniadau cyllidebol mewn gwirionedd yn cael effaith gadarnhaol net (neu yn wir negyddol) ar ddatgarboneiddio yng Nghymru. Fodd bynnag, gyda chefnogaeth y Sefydliad Economeg Newydd, rwyf wedi bod yn cynnal fy null syml iawn fy hun o asesu newidiadau mewn gwariant carbon. Mae’r dadansoddiad hwn yn dangos gwelliannau cadarnhaol o flwyddyn i flwyddyn yn lefel y gwariant mewn meysydd allweddol o’r gyllideb sy’n berthnasol i ddatgarboneiddio.

Rwy’n deall y bydd Llywodraeth Cymru yn cynnal asesiad effaith carbon y gyllideb ddrafft ac edrychaf ymlaen at weld am eglurhad pellach ar sut mae hyn wedi’i wneud, a hefyd sut maen nhw’n sicrhau bod y polisïau a’r blaenoriaethau yn y cynllun Cymru Sero Net sydd ar ddod yn cael eu hystyried o fewn y broses gyllidebol.

Mae’r gyllideb hon yn cynrychioli cyfle i alinio gweithredu â rhethreg ar adeg lle na fu erioed mor angenrheidiol i weithredu o’r blaen. Edrychaf ymlaen at ymateb cadarnhaol gan Lywodraeth Cymru, a chyllideb ddiffiniol i gyd-fynd.”

 

DIWEDD

Am wybodaeth bellach cysylltwch â Matt Aplin yn matthewaplin@gmail.com / 07557 682 938